重庆市委六届二次全会明确了重庆的一系列经济指标：到2027年地区生产总值迈上4万亿元台阶，人均地区生产总值达到12万元，力争制造业增加值占比达到28%，数字经济增加值占比超过50%，力争民营经济增加值占比达到62%等。GDP超越广州后，重庆又瞄向4万亿目标，重庆怎么干？园小链整理了重庆市委书记袁家军关于产业发展和招商引资的观点供参考。
一、袁家军：经济发展目标要“跳一跳、够得着”！
重庆市委书记袁家军指出，谋划制定2023年经济发展目标，要突出引导市场预期、社会预期、企业预期，确定“跳一跳、够得着”的目标。
要着力推动经济企稳恢复提振，科学精准高效抓好新阶段疫情防控工作，精准高效实施一揽子政策包，加快激发消费潜能，谋划实施抓项目促投资引外资行动，推动消费、投资、外贸“三驾马车”开足马力，跑出经济恢复提振“加速度”。
重庆民营经济从弱到强、发展壮大，在全市经济社会发展中具有举足轻重的地位。同时，重庆市民营经济和民营企业发展也还存在短板不足、困难问题。要全面把握重庆市民营经济发展形势，坚定信心、奋起直追，开创民营经济发展新局面，推动民营经济成为现代化建设、高质量发展的主力军。
要切实加强党对民营经济工作的领导。要健全服务企业长效机制，把政策落到位，把服务送上门，主动为民营企业纾困解难。要打造一流营商环境，优化政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、要素保障环境，释放民营经济发展最大活力。要构建亲清政商关系，促进政企沟通协商常态化、制度化、规范化。
二、袁家军：招商引资：大抓“链主型”企业和关键企业的招引
要全面落实制造强国战略，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以数字化改革引领撬动质量变革、效率变革、动力变革，加快推动制造业数字化绿色化服务化转型，加快推动制造业由传统要素驱动向创新驱动跃升，在高质量发展、竞争力提升、现代化先行中打造浙江制造竞争新优势，加快建设全球先进制造业基地，实现从制造大省向制造强省跃升。
要充分肯定过去一年制造业高质量发展在实现“两手硬、两战赢”中发挥了顶梁柱作用，同时强调要清醒认识我省制造业发展的突出短板和问题。进入新发展阶段，大变局大变革加速演变，国际经济形势仍然复杂严峻，制造业成为全球格局重塑和大国博弈的焦点，挑战前所未有，机遇也前所未有。制造业高质量发展和全球先进制造业基地建设要做到增长稳、提质增效和结构调整进、产业韧性和竞争力强，迈出新步伐、见到新气象。
要着力加大有效投资和重大项目招大引强，发挥省市县长项目工程引领作用，大抓“链主型”企业和关键企业的招引，深入实施“六个千亿”产业投资工程，加快建设一批高能级制造业平台，以更大力度、更高质量投资推动产业优化升级。
要着力培育具有国际竞争力的企业群，打造一批世界级领军企业和“链主型”企业、高市值上市企业、单项冠军企业、隐形冠军和“小巨人”企业，大范围培育科技型中小企业，推动企业结构优化、制度创新、层次提升。
要着力推进数字变革，加快推进产业数字化和数字产业化，加快推进数字新基建创新示范省建设，以数字化改革引领制造业全方位转型、系统性重塑。要着力提升科技创新能力，大力推进关键核心技术攻关、高能级科创平台建设、科技成果转化、知识产权保护全链条集成改革，联动推进科技创新和产业创新。
要着力提高产业基础高级化和产业链现代化水平，抓好产业链自主可控、产业基础再造、先进制造业集群培育，加快形成与全球先进制造业基地相匹配的产业基础和产业链体系。
要着力支持企业开拓市场提升附加值，提升质量品牌层次，全面拓展国内外市场，大力推进先进制造业与服务业深度融合，构建内外市场联动、线上线下一体化的新格局，切实提升浙江制造全球市场影响力和全球价值链地位。
要着力推动绿色低碳转型，抢抓碳达峰机遇，加快能源结构调整优化、低碳高效产业发展、工业节能低碳技术改造、实施重点行业领域减污降碳行动、完善绿色低碳发展体制机制，构建绿色低碳循环发展的产业体系。
加快制造业高质量发展是一项系统工程，各地各部门要强化协同、压实责任、勇于担当、抓好落实。要进一步加强组织领导，深化完善争先创优机制，强化差别化政策激励，把资源和政策集中到想干事、能干事、干成事的团队，大力弘扬新时代浙商精神、科学精神、工匠精神、劳模精神和劳动精神，加快建设一支面向现代化的制造业人才队伍，当好店小二，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
三、袁家军：招商引资：培育领军企业，打造世界级产业集群
制造业是浙江经济的基本盘，事关浙江高质量发展。各地各部门要紧扣打造世界级先进制造业集群目标，围绕畅通国民经济循环为主构建新发展格局的路径探索，聚焦高质量、竞争力、现代化，以创新驱动提升产业基础能力和产业链水平，以开放发展更大力度吸引国际资本，以政策赋能金融赋能要素赋能推动制造业高质量发展，加快建设全球先进制造业基地，打造“重要窗口”标志性成果。
当前，构建新发展格局、维护产业链供应链安全、科技创新催生新发展动能等重大命题的发力点都在制造业。要深化认识、提高站位,进一步完善领导小组常态化运行和制造业高质量发展评价、激励、保障、督查机制，按照“四个体系”狠抓落实，形成“滚雪球”效应，加快制造业高质量发展步伐。
（一）要加快推进制造业数字化，加强5G、工业互联网、未来工厂、工业机器人等技术应用，加快数字赋能浙江制造。
（二）要深入实施制造业产业基础再造和产业链提升工程，细化落实推进体系，做优做强十大标志性产业链，打造高质量发展最佳实践。
（三）要推进科技创新和产业创新双联动，建设高能级创新载体，培育世界级领军企业，打造世界级产业集群。
（四）要抓好制造业重大项目引进建设，招大引强一批牵一发动全身的标志性引领性重大制造业项目，做好强链补链畅链护链的文章。
（五）要实施“放水养鱼、涵养税源”行动计划，重点扶持一批有竞争优势、成长性好、具有关键核心技术的优质企业，打造未来经济增长点。
（六）要深入实施稳企业拓市场行动，持续深化“三服务”，大力推进企业减负降本，深入实施浙江制造拓市场行动，打响浙江制造品牌。
（七）要推进制造业高质量发展示范创建，培育制造业高质量发展示范园区，提升新产业平台能级，全面打造展示制造业高质量发展的县域样本。
四、袁家军：招商引资：加大项目招引、落地力度
浙江是制造业大省。加快传统制造业改造提升是经济治理的重要内容。各地各部门要聚焦“推动制造业高质量发展、提升制造业整体竞争力”，坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃，深刻认识提升制造业整体竞争力的极端重要性，做到“三个牢牢把握”：
（一）是牢牢把握建设现代化经济体系的着力点在制造业，必须加快块状经济提质增效，实现由大到强的根本转变；
（二）是牢牢把握经贸摩擦的焦点在制造业，必须加快提高关键核心技术创新能力和产业链竞争力，实现由弱到强的根本转变；
（三）是牢牢把握万物互联时代的重大机遇蕴藏在制造业，必须加快产业基础高级化步伐，实现由低到高的根本转变。
推进新时代制造业高质量发展，要坚持稳中求进，突出重点区域、重点领域、重点行业，坚定不移稳企业防风险，坚定不移贯彻供给侧结构性改革“八字方针”，坚定不移推进创新驱动发展，坚定不移打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，坚定不移做大做强块状经济，建设一批创新能力强、产业链韧性强、产业链水平高的现代产业集群，为稳定宏观经济和“两个高水平”建设提供有力支撑。
（一）要着力提升技术创新能力，实施一批重大科技专项，加快提升基础创新能力、核心技术研发能力和企业创新能力。
（二）要着力推进数字化改造，加快工业互联网建设，大力推广智能制造，全方位全角度全链条改造传统产业，推动“老树发新枝、新枝育新果”。
（三）要着力扩大制造业投资，加大项目招引和落地力度，突出抓好工业智能化技术改造。
（四）要着力开拓市场空间，以更大力度培育“品字标”区域公共品牌，千方百计支持企业线上线下融合发展，大力开拓海内外市场，不断扩大市场份额。
（五）要着力深化细化服务企业的有效举措，深入实施融资畅通工程，建好用好“涉企一站式移动服务平台”，全力服务困难企业和市场主体升级，使广大制造业企业安心专心做好生产经营。
（六）要着力加强人才支撑，持续加大技术技能人才培养和引进力度，大力弘扬企业家精神和工匠精神。
（七）要着力强化推动制造业高质量发展的政策供给，增强政策灵活性，推动要素资源向优势区域、优势行业和优势企业集中，进一步增强制造业吸引力。
五、袁家军：招商引资中对企业的差别化措施要到位，要体现“喷灌”“滴灌”，不要“漫灌”，激励和倒逼企业转型升级。
体现“喷灌”，就是要最大程度对政府掌握的资源要素进行差别化配置和叠加运用，集中一个方向发力，真正达到对好企业形成激励、对低效企业形成倒逼的效果。用电、用地、用水、用能、排污等政策要加强协同，法规制度、价格机制、行政手段、舆论导向等措施要综合运用。
体现“滴灌”，就是差别化政策实施的力度要充分考虑企业承受能力。如城镇土地使用税，我们有的地区采用了3、6、9元/平方米三档进行征收，而根据国家有关规定，县城最高可征收12元/平方米，小城市最高可征收18/平方米，这里面的空间比较大，究竟如何调还是要充分听取各方面意见，考虑企业发展的实际情况，不能主观臆断。
不要“漫灌”，就是对不同类型、不同生命周期的企业，在要素配置上尽可能有所区别，不搞一刀切。如明令禁止的高耗能、高污染落后产能，就不能再实行差别化政策，应坚决予以关停并转；而对鼓励类的高新技术产业、战略性新兴产业、特色主导产业，在发展初期要给予特别的扶持和培育，不能一味按照亩产效益论英雄；规模以下、占地较少、以民生就业为主的企业，也应该区别对待。
六、袁家军：招商引资首先要抓好国家重大战略实施！
“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设是当前和今后一个时期国家重大战略。我们要积极对接和服务国家战略，主动把握战略机遇，以大开放大开发带动大发展，培育新的增长点乃至增长极。参与“一带一路”建设，重点是根据国家规划抓紧制订实施方案，做好与国家有关部委的沟通衔接，组织推进一批重大项目，推动浙江企业和资本加快“走出去”。
参与长江经济带建设，重点是编制好实施方案，研究提出三年行动计划，重点推进综合立体交通走廊规划项目建设，加快我们与长江经济带区域的互联互通。同时，要继续推进实施浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌市国际贸易综合改革试点和温州金融综合改革试验区建设这四大国家战略以及嘉善县域科学发展示范点等建设。
七、袁家军：招商引资要着眼于抓好扩大有效投资！
（一）是优化投资结构。要把投资重点放在重大基础设施、重大产业项目、工业技术改造和生态环保项目上。要以国家加大铁路投资力度为契机，启动实施都市圈城际铁路近期建设规划。以创建国家清洁能源示范省为契机，适度加快核电、清洁煤电、抽水蓄能电站等项目建设。以培育七大万亿产业为重点，加大先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业及创新驱动投入。要加快推进民营绿色石化基地项目、杭钢转型升级项目、镇海炼化一体化扩建项目等一批重大项目。
（二）是深化投融资体制改革。要把扩大民间投资作为重中之重来抓，营造民资“可进、可出、可赢利”的政策环境。要抓紧修订企业投资项目核准目录，最大限度下放审批权限，推出一批面向民间资本招商推介的重大示范项目。要按照国家要求抓紧建立PPP项目库，及时总结、推广一批成功案例。
八、袁家军：招商引资要抓好重大平台建设！
（一）要推进各类开发区（园区）整合优化提升发展，进一步确立产业集聚区在全省空间开发体系中的主平台地位，努力打造成为产业升级的主引擎、改革创新的先导区、以上率下的示范区。
（二）要把新型城市化作为支撑经济社会发展的重要平台，大力推动县域经济向都市区经济转型，结合城际轨道等综合交通体系建设，提高四大都市圈的集聚辐射能力。
（三）要积极用好各类创新性、试验性平台。舟山江海联运服务中心建设是中央交给我们的一项重大任务，要江海陆联动、统筹谋划，深化研究战略定位，充分发挥舟山、宁波乃至全省其他地区的特色优势，实现优势互补、错位发展。要加快推进湖州、杭州、丽水国家生态文明先行示范区建设，在环境管理体制、资源要素配置机制、生态文明建设考核评价等方面先行先试。
九、袁家军：招商引资尤其要注重提升协调执行能力！
招商引资过程中要完善管理方法和手段，对抓在手上的重大任务，要明确目标、明确时间节点，列明任务表、流程图、责任单，利用现代化的手段和方法推进服务和管理。要完善工作推进机制，建立一系列配套制度，确保责任落实到位、任务落实到位。要完善团队文化，提升工作执行能力水平，做到一个任务、一个队伍、一个机制、一套政策，真正把工作落到实处。
十、袁家军：招商引资要统筹资源要素“存量”和“增量”，存量提质和增量选优两篇文章都要做好！
首先要以存量换增量。通过存量的盘活，推动有限的资源要素向优质高效领域和环节转移，重点要建立淘汰落后和低效产能的市场化退出机制，引导企业退低进高、转型升级。各地在存量换增量过程中，要舍得牺牲一点GDP，要敢于在存量中做减量的文章，坚决把落后产能淘汰掉，把发展空间腾出来，用来引进建设大项目、好项目。
其次要以增量促存量。在资源要素约束长期存在的大背景下，重点是建立市场准入标准，严格新增用地的准入门槛，设置相应的投资强度、亩均产出、能耗地耗、污染排放、技术水平、产品质量、安全生产、综合竞争力等标准和门槛，建立新增工业用地弹性出让和分阶段管理制度，强化土地出让合同管理，优化存量结构，提升产业能级，扩大经济总量规模。
十一、袁家军：招商引资如何在推动创新发展上精准发力？
一方面，要着力打造招商引资新平台。大力推进特色小镇培育建设，进一步突出特色小镇新技术、新产品、新业态、新模式的孵化器功能，夯实产业发展新平台，培育发展新动力。协同有关方面推进杭州城西科创大走廊规划建设、杭州国家自主创新示范区建设和宁波争创国家自主创新示范区工作，加快建设环杭州湾高新产业带。
另一方面，要着力培育万亿级产业。围绕实施“互联网+”、大数据产业发展、中国制造2025浙江行动纲要和现代服务业发展，聚焦七大万亿产业，深化“浙商回归”、央企对接和外资招引，推进实施一批带动力强、创新作用突出、影响面大的重大产业项目。
十二、袁家军：招商引资的三个关键点：目标导向、浙商回归、招大引强！
有效投资是后劲，关乎增长、更关乎转型；有效投资是经济工作的主抓手，任何时候都不能放松。招商引资要通过持之以恒抓有效投资、全力以赴抓项目特别是重大产业项目，着力提升供给质量和发展质量，为稳增长、促转型提供强有力支撑。
锁定目标导向抓投资。对于制定的招商引资目标，要及时分解有效投资的目标任务，同时要健全月度统计通报制度，发扬钉钉子精神，逐月、逐季狠抓扩大有效投资进度；省级相关主管部门也要完善相应的协调推进机制，做好重大项目的服务保障工作；各市县要切实担负起扩大有效投资和推进重大项目建设的属地责任，形成上下联动、齐抓共管的投资工作格局。
深化浙商回归抓投资。按照扩量提质增效的要求深化浙商回归工作，建立健全浙商回归重大项目推进机制，更加注重回归项目的质量和效益。要设计有效载体，建立多层次浙商回归引导平台和承接载体。要建立和完善各级党政领导联系重点浙商、重点商会制度，强化“店小二”式全程服务，通过真情、定向、精准招商，推动浙商的产业、总部、资本、人才、科技等多领域回归。
突出招大引强抓投资。要进一步做好对接央企和引进外资大项目工作，特别是要瞄准全球产业高端，紧盯和招引世界500强跨国大企业，谋划引进一批标杆性、旗帜性的制造业大项目，实现“引进一个大项目、形成一个大产业、打造一个新的高端产业集群”的目标。省里将实施省长项目工程，省领导带头抓项目，推动大项目好项目不断落地；各市县也要把抓大项目作为“一号工程”，主要领导要亲自过问、亲自负责，分管领导要具体抓好推进落实，一级做给一级看、一级带着一级干，形成抓有效投资、抓招商引资、抓重大项目的热潮。
招商引资扩大有效投资是当前经济中心工作！
在经济新常态下，经济都面临着爬坡过坎、转型升级的重大任务，要坚持经济建设中心，处理好发展质量与速度的关系，全力以赴完成年度目标任务；坚持问题导向，针对经济运行和转型发展中遇到的突出困难和矛盾，分解任务，精准发力。
保增量，狠抓一、二、三产业在建项目投产达效；抓存量，促进小升规，强化企业帮扶，促进企业做大做强；促减量，坚定不移淘汰落后产能，加快腾笼换鸟，促进产业转型升级；抓龙头，瞄准产业方向，找准特色产业优势，依托龙头企业，打造产业集群和更多的“单打冠军”，切实提高产业带动能力。
今天的投入就是明天的产出、后天的发展。要把扩大有效投资放到更加突出位置，切实做好浙商回归、央企对接、招商引资、对外开放等工作；高度重视产业集聚区、开发区等平台建设，理顺体制机制，完善产业规划，推动开放创新发展；按照“培育储备一批、审批开工一批、加速建设一批、达产见效一批”的要求，谋划储备一批重大项目，形成项目建设与产业发展的良性互动机制；聚焦重大项目、重大工程、重大政策，将此作为推动有效投资的重大抓手。
